安徽颍上县“三水”财产带来的蝶变

农民日报记者 李锐

安徽省阜阳市颍上县南临淮河,北靠西淝河,颍河、济河贯穿其中,素有“五河三湾七十二湖”之称,地处沿淮低洼处,是海拔高度仅19米的行蓄洪区,2011年被确定为国家扶贫开发工作重点县和大别山片区县。上世纪90年代,颍上县为配合抗洪救灾行洪、蓄洪45次造成经济损失约62亿元,当地长期陷于无法发展稳定长效产业的脱贫困局。

近年来,颍上县按照“宜水则水、宜牧则牧、宜渔则渔”的原则,大力发展水产养殖、水禽养殖、水生蔬菜“三水”产业,探索出一条以水兴县、以水富民的路子。

面对“水利不兴、百业不举”的严峻形势,颍上县先以治淮为重点,筑堤建坝,开沟挖塘,蓄泄兼治,着力完善庄台及行蓄洪区的水利功能,加快水患向水利的转变,变“民生洼地”为“生态宜居高地”。

针对地理条件和资源特点,县政府编制出台《沿淮行蓄洪区适应性农业发展规划》《颍上县水域滩涂养殖发展规划》,明确在长期淹水湖洼地地域,尽可能实行退耕还湖、还水、还湿,发挥湿地生态功能,利用丰富水草资源,发展淮河麻鸭、皖西白鹅等优质水禽;在水稻产区、淮河颍河河道滩涂区、沿淮蓄滞洪区和沿湖低洼地区扶持发展水生蔬菜;在八里河、煤矿塌陷区、灵台湖等重点水域发展水产养殖,着力发展“三水”产业,走农牧结合、立体种养、产业脱贫发展之路。目前,发展稻虾、稻泥鳅、稻蟹等综合水产养殖20万亩,发展莲藕、茭白、菱角、芡实等水生蔬菜10万亩,发展鸭、鹅等水禽养殖300万只。利用沿淮洼地水草繁茂的优势,发展牛、羊10万头,“三水”产业的“骨架”和版图日益完善。

颍上县委加大政策扶持力度,从2017年-2019年连续三年对稻渔综合种养明确给予奖补,对当年新增稻田综合种养面积50亩以上的,每亩奖补300元。对贫困户发展优先支持,凡贫困户自己发展稻田综合种养4亩以上的,每亩奖补1000元,每年最高补助5000元。凡稻田综合经营主体带动贫困户脱贫的,按带动脱贫户数每个奖励2000元。县政府出资8000多万元设立农业发展小额信贷风险保证金,为全县行蓄洪区发展特色产业的贫困户和带贫主体,购买“保自然灾害、意外事故、实际收入”的农业综合保险。

引进湖北省监利县楚莲源莲藕种植专业合作社建设项目,通过“两入股—合作”模式有效带动贫困户脱贫收入。其中通过流转102户贫困户土地入股及带资入股方式,带动贫困户每户年增收5000余元。引进安徽省云富翔有限公司,发展稻田小龙虾(河蟹)等综合种养基地,提供80个就业岗位,带动70多户贫困户实现脱贫;全县78个贫困村均实施特色产业扶贫项目,每村均有一个以上的农民专业合作社和一个以上的产业扶贫基地;帮扶每一户有条件、有劳动能力的贫困户发展一项以上特色种养业,根据奖补标准,每年给予每户5000元产业发展扶持资金……

颍上县支持园区、龙头企业、合作社、能人大户、家庭农场带动贫困村、贫困户发展特色产业、支持行蓄洪区贫困户自主调整种养结构,发展特色产业或以其他方式参与产业发展。完善利益联结机制、带贫减贫长效机制,促进贫困村集体经济和贫困户增收。

数据显示,颍上县贫困发生率由2014年的10.39%降至2019年6月的1.21%,正式退出国家级贫困县序列,实现了从穷在水上、困在水上到富在水上、美在水上的蝶变。

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